台灣少子高齡化已進入關鍵臨界點。我國2025年正式邁入超高齡社會，但當年新生兒數為10萬7812人，再次破底，今年恐跌破10萬大關。民團雖肯定《兒少及家庭支持署》（兒家署）之設立，但也示警兒少政策須從後端救援轉向前端預防，強調應補上家庭支持、兒少修法與部級治理拼圖。

民團示警兒少政策須從後端救援轉向前端預防。（圖／翻攝自pixabay）

根據內政部資訊，台灣2025年總人口2329萬9132人，持續負成長；其中，2025年新生兒數為10萬7812人。內政部戶政資料也顯示，2025年底65歲以上人口達4,673,155人，占總人口20.06%，台灣正式進入超高齡社會。2025年12月單月出生數僅9,027人，死亡數則達17,450人，出生與死亡落差持續擴大。

中華民國兒童健康聯盟、全國婦兒團體聯盟、國教行動聯盟今（10）日共同舉辦「兒家署缺少的拼圖？」跨領域專家論壇。主辦單位肯定兒家署的設立是多年倡議的重要進展，但也提醒，兒家署若只完成組織掛牌，卻沒有把家庭、教育、司法、醫療、財政與專責人力接起來，台灣仍會在孩子出事之後才急著補破網。

台大退休教授、前行政院政務委員薛承泰指出，少子化不是單一補助政策可以解決。政府近期提出人口對策新戰略，包括0至18歲每月5,000元成長津貼等措施，單項支出規模即相當龐大；但政策推出前，應明確設定效益目標，例如生育率是否能回到1以上、出生數是否能回到15萬人等。

薛承泰提醒，過去十多年政策不斷加碼，出生數仍持續下降，經濟誘因是必要條件，但打造年輕人對未來的信心，才是不可忽略的國家課題。

專家指出，出生數仍持續下降，經濟誘因是必要條件，但打造年輕人對未來的信心，才是不可忽略的國家課題。（圖／婦兒盟提供）

家庭韌性行動聯盟發起人、任林教育基金會執行長林嘉慧主張，兒家署應從第一天開始導入「家庭影響評估」與「家庭韌性指標」，讓政策不只問孩子有沒有被服務，也要問家庭是否因此更有能力支持孩子。她強調，家庭韌性不是叫家庭自己堅強，而是讓家庭在撐不住以前，有人陪、有人教、有資源可用。

國教行動聯盟理事長王瀚陽指出，2014年違反《兒童及少年福利與權益保障法》的親職教育裁處共393件，2024年卻高達2,237件，十年間增加逾5倍；但完成率與執行成效卻未被公開檢驗。王瀚陽表示，兒家署若要真正有用，必須把親職教育整合與學校、社政、司法接手機制寫入制度。

長庚醫院兒童一般醫學科醫師吳昌騰指出，2024年兒少保護通報達118,497件，醫事人員僅占7.4%；研究顯示88.6%兒保個案最初在急診被識別。兒家署應推動跨院就醫警示、兒保醫療訓練、區域整合中心，並建立醫療、社政、警政資訊共享。

中正大學犯罪防治學系教授兼教育學院院長、司法院人權與兒少保護委員會委員鄭瑞隆則指出，少事法將虞犯改為曝險，行政輔導先行本應降低司法標籤；但若少輔會缺乏福利、教育、心理、醫療與警政網絡，少年可能落入「無人管、管不動」。兒家署應從中央補足專業量能，支持地方三級預防安全網。

兒童健康聯盟、婦兒盟、國教盟共同呼籲，政府與立法院應把握兒家署組織法、家庭教育法與兒少權法修法契機，推動三項制度革新：

第一，儘速推動《家庭教育法》修法，讓家庭支持從宣導課程升級為前端預防制度。
修法應納入家庭影響評估、家庭韌性指標、家庭教育專業人員法定角色、照顧者支持、親職與伴侶關係教育，並回應單親、重組、隔代教養、身心障礙、罕病、離婚衝突與高壓照顧家庭等多元家庭需求。

第二，將跨系統接手機制整合進《兒童及少年福利與權益保障法》修法，並以兒家署為起點，朝「兒童及家庭部」規劃。
兒少問題橫跨教育、社政、司法、醫療、住宅、勞動與財政，不能只由署級機關承擔。兒少權法後續修法應明定，對於高風險兒少，學校、社政、司法與醫療接手、轉介、追蹤與成效檢驗機制，未來並應朝具跨部會協調權能的部級治理架構前進。

第三，建立兒少與家庭的預防預算、成效指標與專責人力。
政府應公開親職教育完成率與執行成效，將家庭支持納入兒少預防預算，並試辦家庭教育專業人員，以穩定人力、訓練、督導與評估制度支撐，而非只靠短期計畫補助。