教育部日前日預告修正《公立幼兒園契約進用人員之進用考核及待遇辦法》，宣布配合明年軍公教調薪，自2027年1月1日起大幅提高公立幼兒園契約進用教保員之待遇。根據修法草案，依據學歷不同，教保員月薪平均將增加約8,000元，碩士學歷最高可達51,190元，預計將有約14,000人受惠，政府每年將為此增加15億元經費；然而，這項看似保障勞權的調薪政策，卻因缺乏整體制度配套，在幼教基層與專家學者間引發強烈反彈。

新制大幅拉高起薪 級別延至25級增誘因

政策核心在於拉高教保員的起薪與薪資天花板。以剛入職的第1級教保員為例，專科學歷月薪將由現行38,011元調升至45,380元，加薪7,369元；學士學歷從40,306元調高至48,800元，加薪8,494元；碩士學歷則從42,602元調升至51,190元，加薪8,588元；此外，教保員的薪資級別也自現行的20級延長至25級，以學士資格為例，未來最高薪資可望達到80,490元。

這項調薪幅度高達兩成的政策，首當其衝獲得現職契約教保員肯定。基層教保員普遍認為，長期以來在公幼現場，教保員與正式教師承擔極為相近的教學與照顧責任，卻面臨薪資不對等與升遷天花板的困境，此次修法延長薪資級級，確實有助於資深優秀人才留任公幼。

師資培育價值遭沒收 教師引發相對剝奪感

然而，全國教育產業總工會（台教產）等教育團體與公幼教師，隨即發起連署抗議，批評教育部此舉「規劃不周、粗暴且傲慢」，嚴重衝擊體制內的權責平衡。工會指出，公幼正式教師必須歷經嚴格的師資培育、半年教育實習，並通過錄取率極低的教師甄試，修法後，教保員的起薪與正式教師僅剩數千元差距，若扣除正式教師高額的公保、退撫自提與稅負，兩者的實質所得幾乎被抹平，讓不少教師產生嚴重的相對剝奪感。

此外，由於兩者適用法律不同教師適用《教師待遇條例》，教保員適用《勞基法》，現行機制更出現了「轉任正式教師反而減薪」的體制怪象。台教產幼教中心指出，一位具備碩士學歷、年資7年的教保員，若在職努力考取正式幼教師，受限於現行年資提敘規定，其轉任後的薪水可能比繼續當教保員還要少，完全阻斷了基層人員精進專業的意願；同時，私立與準公共幼兒園經營者也憂心忡忡，認為政府單方面大幅拉抬公幼待遇，恐將引發私幼人才大跳槽，加劇私立園所的師資荒。

瓦解權責對等默契 專家憂代理鬆綁衝擊品質

教育政策專家與學者也對此發出嚴厲警訊，台教產教育政策智庫代表指出，幼教現場長期維持著一條「非正式的默契界線」，適用《教師法》的正式教師，勞動型態接近責任制，需承擔繁重的評鑑行政與專案計畫；而適用《勞基法》的教保員則享有明確的工時上限與加班費保障，當教育部一味在名目待遇上人為拉平，卻沒有在工時、責任與行政減量上提出解方時，將徹底瓦解園所內部的權責默契，激化內部摩擦。

台教產教育政策智庫執行長楊逸飛更以一個「亂」字形容此次修法。他與多位幼教學者指出，草案中同時擬刪除代理人員「以具相同資格者代理為原則」及報主管機關核准的通報程序，雖然此舉表面上能解決缺工並減輕行政負擔，但這種代理資格的鬆綁，讓不同資格者大開方便之門去承擔相同的教學職務，將使教學標準與專業資格的界線模糊化，不僅打擊正規師資培育制度，更可能間接影響幼兒的安全與整體教保品質。

全國教師工會總聯合會（全教總）及學者皆呼籲，提升教保員待遇值得肯定，但不能流於「撒錢式」的選擇性獨厚；政府應從系統性著手，同步檢討正式教師待遇、降低1比15的師生比、健全延托人力短缺、處理備課時間不足等根本問題，並兼顧私立、準公幼等整體生態的平衡，才能真正達到幼教共好的政策目標。

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