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 版主楊清良 e-mail:隱藏  6/28/2026 6:25:07 PM
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版主楊清良 所有文章
蓋再多幼兒園也沒用,專家:台灣育兒政策少算了師資這件事
遠見雜誌
林仕祥
2026年6月28日週日 下午2:20

台灣2025總生育率為0.695人,比起2024年的0.89人又創低點。愈來愈嚴重的少子化危機,讓台灣的未來浮現隱憂,包括日趨沉重的扶養比、勞動人口快速萎縮、政府稅基全面減少……,讓政府近年大刀闊斧推動新人口對策,期盼逆轉未來。除了政府的政策外,日新月異的AI技術,也被許多人視為解決未來人力荒的另一個解方,只是單靠AI,真的能解決沒人生小孩帶來的社會問題嗎?為何專家指出,育兒18項新政,即便看來有擴大幼兒園與托嬰中心數量的可能,但是師資難找。這個社會不願意認可照顧的價值,是核心原因?

近期《遠見》採訪兩位新手奶爸分享真實告白,反映出在總生育率探低點下,還是有一些人願意養兒育女,但是已成少數無法扭轉現狀。

只是除了少子化外,台灣還面對嚴峻的高齡化危機,人口結構的雙重壓力,讓台灣目前的發展模式,愈來愈無以為繼。「一個四處都無人、只靠AI照顧真的是我們想要的美好未來嗎?」中正大學社福系副教授王舒芸受訪指出,現在許多人都覺得有了AI後,由於許多工作都可以靠AI取代,很多人都不再那麼擔心未來的勞動力,但以照顧工作來說,AI仍無法取代實際的人力看顧。

AI難以取代人力,台灣社會要認定照顧價值

相比人力照顧,不論未來AI的發展如何日新月異,仍然難以滿足人類的情感需求,畢竟多數人仍期待真實的人際互動,而非與機器人作伴,獨自生活;另外,像是幫嬰兒洗澡、幫長輩翻身擦背……等相對簡單的動作,對機器人來說仍是巨大的物理挑戰,機器人也無法應對小孩吞食異物、長輩跌倒等突發狀況;更不用提若真的出事了,責任的歸屬問題。

王舒芸表示,不論是扶養長輩或是照顧小孩,以前大家都認為單靠家庭,就可以解決、滿足多數的照顧需求,但顯而易見的是,在現代生活中,單靠家庭要滿足這些照顧需求,幾乎是不可能的事情;加上隨著醫療進步,人類的平均壽命不斷提升,家庭的照顧壓力越來越大,若社會不給與更多支持,家庭將這些工作全數推給AI,當每個人都活到8、90歲時,「我們渴望的是一個周遭都是AI的社會嗎?」

「台灣社會必須去面對、肯認照顧的價值,而不是讓照顧限縮在家庭裡面,使得整件事變得過於隱形、過度痛苦。」王舒芸說,就算沒有生不生育的問題,若台灣社會依然沒有透過經濟分配等方式,來肯認照顧者對社會的貢獻,這樣的發展模式恐怕難以永續。就像現在台灣高度仰賴外籍移工承擔長輩照顧責任,但待遇有限,在國際搶人大戰中逐漸失去競爭力;幼兒園教師也因薪資偏低、工作壓力沉重,不但難以吸引新血投入,部分人才甚至被海外高薪挖走,若未來這兩塊照顧人力逐漸枯竭,社會龐大的照顧需求將無人承接。

除了台灣,鄰近的韓國、日本等東亞國家,其實都深陷少子化的困擾,背後的文化土壤相同,都是社會過於強調競爭文化,在這個環境中的每一個人,都會自覺地認為「必須能隨時隨地的加班、回應老闆或客戶的需求,」導致工時居高不下。特別是近來Line等通訊軟體的高度發展,下班後仍不斷收到來自職場的訊息,更進一步拉長所有人的工時,使得每個人只能將絕大多數的時間、精力,都投入到職場上頭。

除了台灣,鄰近的韓國、日本等東亞國家,其實都深陷少子化的困擾。僅為情境配圖,unsplash除了台灣,鄰近的韓國、日本等東亞國家,其實都深陷少子化的困擾。僅為情境配圖,unsplash

幼兒園、托嬰就算變多師資難找!待遇盼提高

另一方面,由於家長難以在職場與家庭之間穿梭,只能將照顧外包,偏偏台灣的托嬰、托幼機構大多為私人設置,以市場機制運作,導致優良園所費用高昂外還很難搶;而那些低價、不用人擠人的園所,家長們反而無法信任其照顧品質,好的托嬰、托幼資源稀缺,成為台灣新手爸媽的共同夢魘。

要解決這部分的難題,王舒芸建議,台灣或許可參考北歐模式。不同於台灣家長陷入內捲競爭,好的托嬰、托育擠破頭,北歐國家的做法,則是將托嬰、托育納為公共服務,家長推著娃娃車就可到住家附近的公立園所,不但具可近性、價格平價,且照顧品質也備受家長信任,與台灣信奉的「高價才有較好服務」的路線不一樣。

為了提供穩定的照顧服務,北歐育兒園所師資的薪資與待遇,更受到政府保障,提供穩定的照顧人力,這跟台灣採取的作法也明顯不同。為避免衝擊原來的托嬰、托幼市場,台灣採取的是「準公托」制度,由政府與民間私立業者簽約,規範收費上限與品質標準,期盼讓家長能享有接近公托的價格水準,但只要台灣仍然仰賴市場機制來提供照顧服務,在政府檢核能量有限的狀況下,各種「上有政策、下有對策」的作法,只會層出不窮。

照顧孩子這任務,值得更高價值

「沒有老師天生喜歡虐待小孩,但若從事這個工作,就是一下子得照顧12、15個不受控的小孩,這對從事照顧工作的人來說是一個很大的挑戰。」王舒芸指出,從政府推出的18項育兒新政,可看出政府有意大幅擴大幼兒園、托嬰中心的數量,但如何找到這些願意從事照顧工作的人,將是巨大的挑戰。

少子化與高齡化同時來襲,台灣未來面臨的不但是人口數字的銳減,更是一場愈來愈具體的照顧危機,而重新肯認照顧工作的價值,將是台灣能否走出困境的關鍵因素。

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