記者周佩怡／台北報導

立法院今（15）日舉辦「幼兒教育及照顧法」修法公聽會。（圖／記者周佩怡攝影）

少子化預算該怎麼花？立法院教育及文化委員會今（14）日召開《幼兒教育及照顧法》修法公聽會，幼教團體與家長團體對托育政策方向出現明顯分歧。全國教保產業工會批評政府近年大力擴張準公共幼兒園，卻未真正提升公共化比例與教保勞動條件；家長團體則認為私立幼兒園補助不足，導致家長「家門口有幼兒園卻讀不起」，主張比照日本提高私幼補助，讓家長享有更多選擇權。

目前幼兒園分為4種，包括由政府或公立學校設立的「公共幼兒園」；由政府提供硬體、公益法人經營的「非營利幼兒園」；與政府簽約的私立幼兒園稱為「準公共化幼兒園」；其餘則為「私立幼兒園」。其中，公立幼兒園與非營利幼兒園合稱為「公共化幼兒園」。

「準公共化幼兒園」占比增至34.8%　教保團體批：品質未跟上

全國教保產業工會理事簡瑞連指出，政府近年核定擴大公共化教保服務的補助經費逐年上升，但自107年試辦準公共機制後，「準公共化幼兒園」實際招收比率由4.1％增加至113年的34.8％，「公共化幼兒園」卻始終維持約3成。

簡瑞連認為，政府投入大量預算於「準公共幼兒園」，希望藉此改善照顧品質與勞動條件，但監察委員調查顯示，準公共幼兒園違規裁罰園數卻逐年上升，比率遠高於其他公共化幼兒園；工會觀察也發現，近半5成準公共幼兒園初任教保員未達當年規定的起薪標準，且仍不時出現各種巧立名目的收費爭議，質疑補助政策未能解決結構性問題。

她表示，現行政策過度依賴補助市場機制，忽略公共托育責任與城鄉差距，偏鄉及沒有幼兒園的地區甚至「看得到補助卻吃不到」，主張政府應持續擴大社區化公共托育服務，並將接受補助的園所納入更嚴格的勞動、課程及財務監督機制。

立法院今（15）日舉辦「幼兒教育及照顧法」修法公聽會。（圖／記者周佩怡攝影）

家長團體喊：私幼孩子也是國家的孩子　應借鏡日本

不過，高雄市家長協會理事曾國揚表示，現行補助制度讓私立幼兒園家長承擔較高負擔，許多家庭明明住家附近就有私幼，卻因學費過高無法負擔，只能花更多時間接送孩子到較遠的公幼、非營利或準公共幼兒園。

「私幼孩子也是國家的孩子！」曾國揚指出，私幼學費本就受到主管機關核定與管理，之所以高昂是因缺乏政府補助，因此政府應落實教育平權，縮小不同教保體系之間的補助差距，將能更有效減輕家庭負擔；以日本為例，日本對公私立幼兒園皆有補助，家長得以依照居住地與需求選擇適合的園所，落實「就近送托」。

曾國揚也表示，當公私幼享有相同補助時，家長就有權選擇辦學良好的幼兒園，讓不良幼兒園被市場機制淘汰，才能真正激勵整體幼教環境。

教育部：入園率已近9成　下一步提升品質

對於各界意見，教育部政務次長張廖萬堅表示，政府推動公共化教保政策的初衷，是提高幼兒入園機會，107年政策推動前，2至5歲幼兒入園率不到6成，目前已提升至87%至88%。未來政策將從量的擴張逐步走向品質提升，包括教保品質、勞動監督機制及親師信任關係重建等面向，都將持續蒐集各界意見進行檢討與精進。