衛生福利部日前預告《兒童及少年權益保障法》修正草案，將精神暴力與不當對待明確納入禁止條文。全教產批評，草案內容定義不明，恐怕會導致校園濫訴暴增，呼籲衛福部撤回草案。（本報資料照）

衛生福利部日前預告《兒童及少年權益保障法》修正草案，將精神暴力與不當對待明確納入禁止條文，並提高罰則，情節尚未重大仍可以處最高6萬元罰鍰。全國教育產業總工會今天批評，此次修法恐會造成老師焦慮與恐慌，濫訴情況也會倍增，要求衛福部撤回草案，並與教育部跨部會協商，明確定義精神暴力與不當對待樣態，讓老師有所依循。

全教產理事長林蕙蓉指出，衛福部預告《兒童及少年權益保障法》修正草案中，第72條第一項第二款「精神暴力」與第九款「其他不當對待致有害其身心發展之行為」，未具「法律明確性原則」，未明定「其他不當對待」行為樣態及具體的構成要件，法規界線不明易造成「主觀解讀不同」，造成大眾認為「老師的管教讓學生不開心就可以成立」、「教師為維護課堂秩序而糾正學生的錯誤行為」卻解讀為「不當對待」，對於教師的一般班級經營，學生及家長稍有不滿意便立即投訴等。

林蕙蓉認為，教學要區分合法管教、不當管教、情緒衝突、霸凌、精神暴力與兒虐，應有明確界定，當衛福部的《兒童及少年權益保障法》越過教育部的《教師法》、《教育基本法》、《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》直接介入校園日常管教時，將涉及「一事二罰」或「標準不一」的法律適用競合問題的困境。

教育部所訂《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》明定，教師因制止學生「攻擊教師或他人，毀損公物或他人物品，或有攻擊、毀損行為、自殺、自傷，或有自殺、自傷之虞、無正當理由攜帶或不當使用違禁物品，教師依法令行為，不予處罰；為維持教學秩序和教育活動正常進行必要管教行為，不予處罰，亦不得予以不利之成績考核。

全教產質疑，若衛福部預告修法草案通過，恐怕會面臨與《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》互相牴觸，甚至可能面臨一罪兩罰。為避免法律適用不確定性，導致教師因擔心觸法而怯於進行必要的輔導與管教，強烈建議衛福部應撤回草案，並與教育部跨部會協商，接納教師團體之專業意見、並就相關法律競合適用問題，精神暴力及不當對待定義，明確樣態等法規紅線，有助於教師有所依循，安心教學。

全教產強調，保障兒少權益與尊重教師專業，並非零和遊戲，期盼透過更周延的修法討論與配套措施，達成雙贏目標，真正守護每一個孩子的未來，也讓每一位用心教學的老師，都能獲得應有的專業尊重與支持。