▲宜蘭縣政府擴大縣務會議，宜蘭市長陳美玲、羅東鎮長吳秋齡為幼照法明定二O二五八月一日起，幼兒園五歲至入小學前班級應配置一位教師，提出建言。（記者董秀雲攝）

宜蘭縣政府擴大縣務會議於今（三十一）日上午由宜蘭市、羅東鎮、蘇澳鎮、冬山鄉及三星鄉等鄉鎮市公所共同提案建議有關幼兒教育及照顧法，簡稱幼照法，明定二O二五年八月一日起，幼兒園五歲至入小學前班級應配置一位教師，衡酌教師任用之相關法令，鄉鎮市幼兒園幼教師甄選若無地方政府教育局處挹注資源協助整併，恐無法就相關法令於期程前完成甄選程序，建請縣政府教育處統籌辦理。宜蘭市長陳美玲、羅東鎮長吳秋齡都在擴大縣務會議提出建言，由於攸關全國性問題，縣長林姿妙裁示，縣府會向中央提案，來共同面對，中央與地方一起努力，會全力支持也會全力以赴。

依據幼兒教育及照顧法條文第十七條－幼兒園有五歲至入國民小學前幼兒之班級，其配置之教保服務人員，每班應有一人以上為幼兒園教師;另依據宜蘭縣政府函示至遲應於一一四年八月一日起符合幼照法之規定合先敘明。教保服務人員條例所稱主管機關：在中央為教育部；在直轄市為直轄縣市政府。

宜蘭市長陳美玲表示，站在公所立場辦理教師甄選，沒有能力也沒有辦法，希望縣府統籌由教育處辦理。羅東鎮長吳秋齡表示，教保條例與幼照法不一樣，工作性質，教師放假與幼兒上課無法銜接，勢必要請代理教師，造成公所人力及經費負擔，一位教師一位教保員不同身分，形成同工不同酬，執行也有困難。吳秋齡提議國教向下延伸一年政策，五歲大班回歸國小附幼辦理。

縣府教育處長簡信斌回應，在處理意見指出，「鄉鎮市所設幼兒園辦理教師甄試」之建議，由公所幼兒園得經教評會決議後，委託主管教育行政機關辦理教師聯合甄選；成立教評會有困難時，得依高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法新設立學校之規定，由園長聘請地方教師會代表、社區或學區公正人士或其他相關人員組成遴選委員會。仍請以函文正式委託須註明招考員教評會決議委託縣府代辦教師聯合甄選，仍請以函文正式委託須註明招考員額。

教育處長簡信斌指出，另考量教師甄選辦理成本高且所需人力龐大，礙於縣府未編列是項專案經費，屆時須由各委託單位共同分擔甄選所需費用及人力支援。有關「鄉鎮市公所所設幼兒園人事費用補助情形」自一O一年幼托整合至今，國教署每學年皆有補助鄉鎮市立幼兒園人事費用，補助額度依幼兒園招生數額而定，級距自三十萬至五二0萬元，另每一分班額外再補助六萬元以協助辦理幼教服務。至因配置教師所增人事成本，縣府將另案函轉中央研議增加補助。另五歲幼兒教育，當前仍屬學前教育之範疇，尚非屬義務教育，此一階段著重提供幼兒自我探索與群體活動之機會，以支持幼兒學習 在社會文化情境中生活，培養對周遭人、事、物的熱情與動力，仍需由縣府及各公所共同努力，以提供家長與幼兒之就托服務。

針對簡信斌回應，宜蘭市長陳美玲有話要說，了解教育處難處，但身為教育機構，幫全縣十二鄉鎮市解決幼照法，基於協助與擔負主角不一樣，請教育處統一辦理，縣府沒編列預算要公所負擔，公所在人力及經費更是負擔不了。羅東鎮長吳秋齡也表示，教師甄選面對的問題多，幼照法二O二五年八月一日上路後，不配合還要祭出罰則，希望能儘量配合努力，教育是國家大計，應該讓小朋友贏在起跑點上。

縣長林姿妙表示，市長及鎮長建議應全力支持，中央與地方全力以赴，這是全縣也是全國性問題，碰到的問題都是一樣，縣府會向中央提案爭取經費，中央與地方一起努力，全力支持也會全力以赴。

教保服務人員條例第十九條文，公立幼兒園教師，其待遇、介聘、退休、撫卹、保險、福利及其他權益相關事項，準用教師待遇條例、國民中小學校長主任教師甄選儲訓及介聘辦法、公立學校教職員退 休資遣撫卹條例、公教人員保險法及其他相關法規有關公立國民小學教師之規定。教保服務人員條例公立幼兒園教師，其聘任、考核、資 遣、解聘、停聘、不續聘及其他管理相關事項，準用教師法、教育人 員任用條例、公立高級中等以下學校教師成績考核辦法及其他相關法規有關公立國民小學教師之規定。宜蘭縣各鄉鎮市公所轄管公立幼兒園教保人員對教保業務均兢兢業業但對幼兒園教師甄選並無相關專業知能及量能得以為之，因此建請縣府教育處基於權責及專業統籌辦理宜蘭縣公立幼兒園教師公開甄選事 宜，以公平公開拔擢優秀教育人才以造福縣內幼兒。查鄉鎮市所設立之幼兒園，並無組織教師評審委員會，尚不符合甄聘教師之要點，同時各鄉鎮市皆不具有辦理教師甄選之經驗，恐於 相關法令、權責及招考程序上見解不同，教師或代理教師甄選力求慎重，提議委請教育處協助辦理。

以大學畢業及碩士畢業之教保員及幼教師，進用第一年之薪資結構相比較，兩者月薪相差六千-一萬二千，不含勞健保， 對公所財政造成極大負擔。在員額進用之限制下，進用幼教 師，勢必產生教保員資遣的問題，產生的法規適用及財政另一種負擔。就薪資結構而言，幼教師薪資結構偏高，不符合公所財政體制及公務倫理，不僅造成財政負擔也影響工作士氣，考慮教育者平權，同工不同酬的階層機制，對幼兒教育未必是最好的安排。建議落實國教向下延伸一年政策，五歲大班回歸國小附幼辦理。